近日，中共中央 國務院發布《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，文件指出“到2025年，化肥農藥利用率達到43%……”這既是對化肥農藥行業提出的新目標，也是農資產業轉型升級的新機遇。

中共中央  國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見（2021年11月2日）

良好生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求，是增進民生福祉的優先領域，是建設美麗中國的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對生態文明建設和生態環境保護的領導，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成，生態環境明顯改善，人民群眾獲得感顯著增強，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。同時應該看到，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，重點區域、重點行業污染問題仍然突出，實現碳達峰、碳中和任務艱巨，生態環境保護任重道遠。為進一步加強生態環境保護，深入打好污染防治攻堅戰，現提出如下意見。

總體要求

持續打好農業農村污染治理攻堅戰。注重統籌規劃、有效銜接，因地制宜推進農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，基本消除較大面積的農村黑臭水體，改善農村人居環境。實施化肥農藥減量增效有機肥替代行動和農膜回收行動。加強種養結合，整縣推進畜禽糞污資源化利用。規范工廠化水產養殖尾水排污口設置，在水產養殖主產區推進養殖尾水治理。到2025年，農村生活污水治理率達到40%，化肥農藥利用率達到43%，全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

深入推進農用地土壤污染防治和安全利用。實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。依法推行農用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控，受污染耕地集中的縣級行政區開展污染溯源，因地制宜制定實施安全利用方案。在土壤污染面積較大的100個縣級行政區推進農用地安全利用示范。嚴格落實糧食收購和銷售出庫質量安全檢驗制度和追溯制度。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%左右。

有效管控建設用地土壤污染風險。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理。未依法完成土壤污染狀況調查和風險評估的地塊，不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。從嚴管控農藥、化工等行業的重度污染地塊規劃用途，確需開發利用的，鼓勵用于拓展生態空間。完成重點地區危險化學品生產企業搬遷改造，推進騰退地塊風險管控和修復。

強化生態保護監管。用好第三次全國國土調查成果，構建完善生態監測網絡，建立全國生態狀況評估報告制度，加強重點區域流域海域、生態保護紅線、自然保護地、縣域重點生態功能區等生態狀況監測評估。加強自然保護地和生態保護紅線監管，依法加大生態破壞問題監督和查處力度，持續推進“綠盾”自然保護地強化監督專項行動。深入推動生態文明建設示范創建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設和美麗中國地方實踐。

強化責任落實。地方各級黨委和政府要堅決扛起生態文明建設政治責任，深入打好污染防治攻堅戰，把解決群眾身邊的生態環境問題作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，列出清單、建立臺賬，長期堅持、確保實效。各有關部門要全面落實生態環境保護責任，細化實化污染防治攻堅政策措施，分工協作、共同發力。各級人大及其常委會加強生態環境保護立法和監督。各級政協加大生態環境保護專題協商和民主監督力度。各級法院和檢察院加強環境司法。生態環境部要做好任務分解，加強調度評估，重大情況及時向黨中央、國務院報告。

強化監督考核。完善中央生態環境保護督察制度，健全中央和省級兩級生態環境保護督察體制，將污染防治攻堅戰任務落實情況作為重點，深化例行督察，強化專項督察。深入開展重點區域、重點領域、重點行業監督幫扶。繼續開展污染防治攻堅戰成效考核，完善相關考核措施，強化考核結果運用。

強化宣傳引導。創新生態環境宣傳方式方法，廣泛傳播生態文明理念。構建生態環境治理全民行動體系，發展壯大生態環境志愿服務力量，深入推動環保設施向公眾開放，完善生態環境信息公開和有獎舉報機制。積極參與生態環境保護國際合作，講好生態文明建設“中國故事”。

強化隊伍建設。完善省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度，全面推進生態環境監測監察執法機構能力標準化建設。將生態環境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，統一保障執法用車和裝備。持續加強生態環境保護鐵軍建設，錘煉過硬作風，嚴格對監督者的監督管理。注重選拔在生態文明建設和生態環境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。按照有關規定表彰在污染防治攻堅戰中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。